Vi mener at bystyret kan og bør være en innovatør på det lokaldemokratiske feltet. Byen og samfunnet rundt er i endring. I tråd med "Kommuneplan 2004 - Oslo mot 2020" må derfor arbeidet for ytterligere demokratisering, åpenhet og innbyggerdeltakelse fortsette. Det er bystyret som må legge til rette for dette.

Å åpne opp budsjettprosessen ved å invitere innbyggerne til aktiv deltakelse – deltakende budjsettering (DB) – er en viktig strategi. Det vil kunne få innbyggernes behov og resurser inn i prosessen på et tidligere tidspunkt, og det vil kreve aktiv informasjon til innbyggerne om byens evt. bydelens finansielle rammer. Det er grunn til å tro at en slik prosess vil stimulere til ansvarlighet, konstruktivitet og føre til bedre budsjetter.

Forslaget om deltakende budsjettering vil ikke erstatte dagens politiske struktur. Kommunevalg og mulige direktevalg i bydelene er det representative fundamentet. Gode ordninger som initiativretten, åpne halvtimer og høringer må forbli. Men DB kan være et viktig supplement som vil kunne styrke alle disse ordningene.

DB-erfaringene fra Brasil, Nord-Amerika og Europa er overveldende postitive. Likevel må et mulig prøveprosjekt utredes med tanke på Oslos særegenheter. Spørsmål som bør stilles er: Hvordan skal man sikre representativitet i prosessen? Hvordan skal innbyggernes prioriteringer vektes? Hvilke krav skal stilles til deltakerne? Hvilken del av budsjettet kan brukes i ordningen? Hvor stor andel av budsjettet kan eller bør brukes? Hvilke bydeler er interesserte i å være med i en prøveordning?

Avgjørelsen om Oslo kommune skal gjennomføre et prøveprosjekt med DB eller ikke, må tas etter en utredning og ikke før den er gjennomført. Vi mener derfor at Oslo bystyre begår en feil dersom det allerede nå vedtar å legge et eventuelt prøveprosjekt dødt.

DB har spredt seg til millionbyer i Europa og Nord-Amerika og er i ferd med å bli en del av den politiske debatten i vårt eget land. Det finnes store mengder empiri som viser at DB fører til økt deltakelse fra ressurssvake grupper og til generell demokratisering av det politiske liv. I Norge finnes sterke fagmiljøer med oversikt over DB-erfaringer og andre lignende deltakelsesformer.

www.adboslo.org

sigve.haug@fys.uio.no +47 41 81 25 07